近日浙江、廣東又頻發(fā)多起血鉛超標事件。面對社會輿論的強烈譴責，環(huán)保部門及鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會痛下殺手，展開行業(yè)“嚴打”。浙江、廣東兩地接連關閉數(shù)百家鉛酸蓄電池企業(yè)，其中，浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)中，有213家已被停產整頓；廣東160余家企業(yè)中，防護距離不足300米的企業(yè)將全部關停。一股凜冽的環(huán)保風暴蔓延全國。
近來發(fā)生的一系列危害嚴重的污染事件中，環(huán)保部門只是被動地疲于應對，缺乏主動的出擊。現(xiàn)實治理的疲軟，不禁讓人懷念起前幾年那幾波讓企業(yè)震懾、讓政府尷尬、讓媒體關注、讓公眾叫好的“環(huán)保風暴”。“環(huán)保風暴”雖然依賴行政權力，可其并沒有逾越法律的底線；同時，運動式執(zhí)法并不必然與制度化相悖，相反，許多制度創(chuàng)新，比如“區(qū)域限批”，就是在實踐中創(chuàng)造出來的。在污染事件頻發(fā)、環(huán)保制度尚不健全的當下，需要有足夠的威力去震懾那些麻木的地方和企業(yè)。
不久前，中國電池工業(yè)協(xié)會一位負責人在采訪中指出，那些環(huán)保不達標的企業(yè)其實早就該取締了，“恰恰是這些企業(yè)的投入、環(huán)保意識與正規(guī)大廠相去甚遠。它們賺了1塊錢，政府可能花10塊錢也無法彌補其所造成的環(huán)境損失”。
在這一系列事件的背后，反映出鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來對鉛酸電池的需求迅速增長。這個行業(yè)的門檻也比較低，結果導致整個行業(yè)內企業(yè)數(shù)量猛增，但企業(yè)規(guī)模普遍過小，低水平重復建設大量存在。
中國環(huán)境科學研究院原副院長夏青則表示，達不到國家法定標準的企業(yè)肯定要關一批，這是大勢所趨。“這些未達標企業(yè)如果任其自由發(fā)展，50年也不會被淘汰，政府加速產業(yè)結構調整對于行業(yè)升級換代是好時機”。為此，夏青提出四點意見：全行業(yè)要嚴格執(zhí)行法定標準；要達到清潔生產的要求；嚴格按照排放標準的要求生產；堅持質量標準至上，保護職工利益堅持職業(yè)健康標準。
夏青強調說，嚴格執(zhí)行法定標準的核心是排放，要建立完善的標準化體系，對水、空氣、廠界敏感保護點等的監(jiān)測和設立要嚴格執(zhí)行。他建議鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會立即組織評估隊伍對企業(yè)進行評估，并分批上報整改建議，在全行業(yè)創(chuàng)建國際標準環(huán)境。與此同時，利用評價結果扶持保全具有環(huán)境友好型性質的優(yōu)秀企業(yè)。
一場自上而下的“嚴打”正在展開，相關部門以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)正針對鉛酸蓄電池行業(yè)進行整頓。
要把重金屬污染有效降下來，就必須以制度建設作為保障，從冶金、冶煉、蓄電池、鋼管生產企業(yè)等的先進工藝裝備、環(huán)保設施和企業(yè)環(huán)保自律開始。針對近期鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)引發(fā)的鉛污染事件高發(fā)態(tài)勢，環(huán)境保護部5月18日下發(fā)了《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，將有效采取措施，進一步加強鉛蓄電池等涉重金屬行業(yè)的污染防治工作。這些措施包括嚴格環(huán)境準入，落實衛(wèi)生防護距離；規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放；完善基礎工作，嚴格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，采取嚴格措施整治違法企業(yè)；實施信息公開，接受社會監(jiān)督等。
同時，環(huán)保部門將嚴格落實重金屬污染責任終身追究制，對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護部將對該區(qū)域所在地級市實行區(qū)域限批，暫停該市所有建設項目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)立即責令停產，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負責人及相關責任人追究刑事責任。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當?shù)卣饕I導必須承擔主要責任。此外，今后凡發(fā)生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)建設示范區(qū)，一律立即撤銷其國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)建設示范區(qū)稱號，三年內不再受理其申請。
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