中國(guó)輪胎特保案正引發(fā)國(guó)內(nèi)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的深深憂慮，但美國(guó)這個(gè)只占輪胎出口份額12%的市場(chǎng)淪陷，并不足以撼動(dòng)中國(guó)輪胎業(yè)的根基。如果一個(gè)出口額占比超過(guò)八成的地區(qū)也在醞釀一場(chǎng)對(duì)中國(guó)的反傾銷戰(zhàn)爭(zhēng)，后果將會(huì)怎樣？
對(duì)于剛剛經(jīng)歷了國(guó)際多晶硅價(jià)格暴跌、產(chǎn)能過(guò)剩被國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”等內(nèi)憂外患的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，反傾銷陰云已無(wú)限逼近。8月底，德國(guó)兩家大型太陽(yáng)能公司Conergy和Solarworld向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國(guó)SunPower等太陽(yáng)能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。
“一旦反傾銷成立，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很可能就被抹去了。” 麥健陸顧問(wèn)公司光伏行業(yè)分析師裴培告訴《環(huán)球企業(yè)家》。 2008年，中國(guó)的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為2G瓦，是世界第一大制造基地，也是第一出口大國(guó)（超過(guò)九成出口海外）。保守估計(jì)，德國(guó)市場(chǎng)占到中國(guó)出口三分之二以上，加上意大利、西班牙、希臘等，整個(gè)歐洲市場(chǎng)占中國(guó)出口近九成。
盡管德國(guó)的反傾銷調(diào)查尚處于初始階段，但這個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的嚴(yán)重后果引發(fā)了國(guó)內(nèi)光伏巨頭的騷動(dòng)。據(jù)《環(huán)球企業(yè)家》調(diào)查，9月10日，無(wú)錫尚德、天合光能等多家光伏企業(yè)高管就集聚北京商討對(duì)策。此前連續(xù)以超低價(jià)中標(biāo)重大太陽(yáng)能項(xiàng)目的英利太陽(yáng)能也向本刊證實(shí)，他們已通過(guò)其在歐洲的客戶、當(dāng)?shù)孛襟w和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織去游說(shuō)歐洲當(dāng)局。而浙江省光伏協(xié)會(huì)也已經(jīng)派專人組團(tuán)去歐洲進(jìn)行溝通。浙江正泰太陽(yáng)能表示，如果反傾銷一旦成立，他們將醞釀集體漲價(jià)。
主管此次德國(guó)反傾銷事務(wù)的商務(wù)部公平貿(mào)易局出口二處的官員向《環(huán)球企業(yè)家》證實(shí)，商務(wù)部已派駐調(diào)查組前往主要光伏企業(yè)調(diào)研。
此消彼長(zhǎng)
金融危機(jī)前，在德國(guó)這一全球最大的光伏市場(chǎng)，中國(guó)和德國(guó)光伏企業(yè)一直相安無(wú)事。德國(guó)Conergy公司過(guò)去一直是眾多國(guó)內(nèi)光伏廠商的客戶，國(guó)內(nèi)知名的光伏企業(yè)林洋新能源長(zhǎng)期為其做電池組件的貼牌生產(chǎn)。這種共生關(guān)系的根源在于，中國(guó)企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要集中在非硅料環(huán)節(jié)（勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本），而德國(guó)企業(yè)的硅料價(jià)格要比中國(guó)低很多，二者都可獲得約10幾點(diǎn)的利潤(rùn)。但金融危機(jī)的爆發(fā)使得硅料價(jià)格大幅下滑，中國(guó)廠家在硅料現(xiàn)貨市場(chǎng)即可拿到與德國(guó)同等的價(jià)格。德國(guó)光伏企業(yè)優(yōu)勢(shì)瞬間被抵消了。Conergy旗下的太陽(yáng)能電池部門最近傳出將以1.833億美元的價(jià)格出售給韓國(guó)LG電子的消息。基于此，不難理解德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)為何如此光火。
與眾多光伏企業(yè)的高度警覺(jué)形成鮮明對(duì)比的是，觀察家們普遍認(rèn)為，德國(guó)的舉動(dòng)僅僅是在自身陷入困境的情況下給中國(guó)施加壓力，并不太可能真正造成嚴(yán)重后果，原因在于德國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的指摘并無(wú)實(shí)據(jù)。
《德國(guó)金融時(shí)報(bào)》稱“中國(guó)政府投入的大量資金和補(bǔ)貼加上巨大的成本優(yōu)勢(shì)使中國(guó)企業(yè)能夠以明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)”。德國(guó)所提到的中國(guó)政府政府所作的“補(bǔ)貼”成為中國(guó)反駁的焦點(diǎn)。原因在于中國(guó)此前出臺(tái)的“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)工程”均是針對(duì)光伏應(yīng)用環(huán)節(jié)，并非電池組件的制造環(huán)節(jié)。
“我們國(guó)家的問(wèn)題是補(bǔ)貼太少了而不是太多了。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球企業(yè)家》，在任何國(guó)家，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)都是高補(bǔ)貼，中國(guó)的補(bǔ)貼水平并不高。不僅如此，中國(guó)較大的光伏企業(yè)如尚德、英利、天合光能等最新的財(cái)報(bào)均顯示其保持了百分之十幾到二十幾的毛利率，并沒(méi)有低于成本價(jià)格銷售。
但且慢樂(lè)觀。以謹(jǐn)慎著稱的德國(guó)人難道真的會(huì)犯如此簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤？裴培提醒，中方有可能誤解了德國(guó)所說(shuō)的“補(bǔ)貼”的含義，對(duì)方有可能指的是中國(guó)政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)所提供的優(yōu)惠的土地、電、稅收等能夠隱性地增加中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策，特別是光伏企業(yè)普遍享受的17%的出口退稅則很可能成為德國(guó)攻擊的突破口。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光電專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)向《環(huán)球企業(yè)家》指出，在界定是否為“傾銷”時(shí)，德國(guó)并不認(rèn)為中國(guó)是完全市場(chǎng)國(guó)家，可能會(huì)找一個(gè)第三方來(lái)評(píng)判中國(guó)價(jià)格。吳表示，當(dāng)下國(guó)際市場(chǎng)中很難找到一個(gè)可以和中國(guó)光伏產(chǎn)品做比較的第三方，正因?yàn)槿绱耍绻麑?duì)方找到日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的光伏產(chǎn)品作為第三方參照，傾銷很可能會(huì)成立。
不過(guò)歸根結(jié)底，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然太陽(yáng)能是綠色能源，但太陽(yáng)能上游的組件和硅原料卻是一個(gè)高污染行業(yè)。與很多高耗能、高污染行業(yè)一樣，歐洲國(guó)家無(wú)法承受其在本國(guó)生產(chǎn)的負(fù)面影響，中國(guó)得以成為太陽(yáng)能世界制造中心也基于此，德國(guó)沒(méi)有勇氣和能力封殺中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。
警示
無(wú)論如何，德國(guó)反傾銷的危險(xiǎn)仍暴露了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)光鮮表面下的單薄。正如那句古老諺語(yǔ)所言，把雞蛋放在一個(gè)籃子里都是極其危險(xiǎn)的。中國(guó)光伏企業(yè)曾寄望美國(guó)市場(chǎng)能夠取代德國(guó)，但美國(guó)新能源法通過(guò)不久，這一產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一兩年內(nèi)尚不能形成大規(guī)模需求。同樣被寄予厚望的是潛力無(wú)限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“德國(guó)千家萬(wàn)戶的屋頂上都長(zhǎng)太陽(yáng)了，中國(guó)為什么不學(xué)習(xí)人家？”上海市太陽(yáng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)崔榮強(qiáng)對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說(shuō)。事實(shí)上，中國(guó)政府今年陸續(xù)推出 “太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)工程”，擬對(duì)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電站、光電建筑投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。未來(lái)2至3年，“金太陽(yáng)”和“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電光伏項(xiàng)目約2.5GW至3GW。但就今年而言，中投顧問(wèn)能源首席分析師姜謙提醒說(shuō)，大約只有幾百兆瓦的需求。正因如此，德國(guó)的一個(gè)噴嚏已足以讓整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)感冒。
年輕的中國(guó)光伏企業(yè)正在第一次應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷調(diào)查，在緊要關(guān)頭，什么才是較為聰明的做法？姜謙指出，雖然國(guó)內(nèi)大企業(yè)都不存在銷售價(jià)格低于成本的情況，但由于整個(gè)光伏行業(yè)缺乏協(xié)調(diào)性，少數(shù)企業(yè)確實(shí)存在打價(jià)格戰(zhàn)的做法，損害了中國(guó)產(chǎn)品的整體形象；比如，在歐洲正在調(diào)查中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷的當(dāng)下，國(guó)內(nèi)一家著名光伏企業(yè)卻對(duì)國(guó)外媒體表示其銷售價(jià)格低于生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板的邊際成本，從而被國(guó)外媒體找到把柄大做文章；2008年，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)是賣方市場(chǎng)，問(wèn)題尚不明顯，而至今年3月份，在韓國(guó)一個(gè)展會(huì)上一些中國(guó)光伏企業(yè)掛出太陽(yáng)能組件1.5美元/瓦，僅為市場(chǎng)價(jià)的三分之一。
一個(gè)長(zhǎng)期存在的行業(yè)隱憂此時(shí)暴露出來(lái)—由于產(chǎn)品長(zhǎng)期出口，中國(guó)光伏行業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往各自為戰(zhàn)、組織松散，在需要一致對(duì)外的時(shí)候難以統(tǒng)一。光伏企業(yè)以前并沒(méi)有注重行業(yè)內(nèi)的合作，如今遭遇反傾銷的危機(jī)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致非常必要。但實(shí)際上，中國(guó)光伏行業(yè)里卻并沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的行業(yè)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)大廠之間、大廠與小廠之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，僅有的幾個(gè)省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)能夠起到的作用也非常有限。“是時(shí)候一致對(duì)外，發(fā)出一個(gè)聲音了。”姜謙強(qiáng)調(diào)。
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