近日獲悉，財(cái)政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)首批太陽能光電建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金，共計(jì)12.7億元，用以啟動太陽能屋頂計(jì)劃。據(jù)介紹，本次先下達(dá)70%的資金，即8.9億元，其余30%資金將在示范工程驗(yàn)收后撥付。
光大證券分析師王海生認(rèn)為，財(cái)政部的這一補(bǔ)貼力度與之前預(yù)期的相同，對光伏產(chǎn)業(yè)的象征意義大于實(shí)際意義，“實(shí)際上，太陽能的市場已經(jīng)啟動了，現(xiàn)在政策的正式出臺，主要是提升企業(yè)的信心，對市場并沒有太大刺激作用。”
德企“湊熱鬧”欲反傾銷中國太陽能
貿(mào)易保護(hù)主義似有歪風(fēng)大作之勢。繼美國挑起輪胎特保案之后，德國一些企業(yè)也對中國的貿(mào)易伙伴蠢蠢欲動。這次的目標(biāo)是中國太陽能企業(yè)。
“上周末，我們已向商務(wù)部等部委匯報(bào)了情況。我們希望與德國企業(yè)展開一些對話。”尚德電力（STP.NYSE）一位高層昨日下午在電話中對CBN記者說。
他正在著急的一件事情，就是有德方同行打算向德國政府和歐盟委員會申請，對中國產(chǎn)太陽能電池組件開展反傾銷調(diào)查。
目前我國太陽能電池90%出口海外，已躍升為全球第一大制造基地。而中國太陽能廠商一旦被全球最大光伏出口地德國政府認(rèn)定存在反傾銷行為并實(shí)施制裁，將對中國企業(yè)打擊非常大。
緣起政府“補(bǔ)貼”
商務(wù)部網(wǎng)站引述德國《商報(bào)》的消息稱，德國太陽能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國政府和歐委會申請對中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
Conergy公司總裁阿默爾（DieterAmmer）說，“（中國太陽能電池組件）價(jià)格處于傾銷邊緣”，按目前的價(jià)格水平，中國生產(chǎn)商沒有國家的支持不可能贏利。另據(jù)《中國企業(yè)家》網(wǎng)站消息，該公司發(fā)言人勒霍斯對記者電話表示：“歐盟有必要出面（對中國太陽能電池組件出口）征以懲罰性關(guān)稅。”
但德國太陽能經(jīng)濟(jì)協(xié)會的主席CarstenKoernig昨日告訴CBN記者，注意到了有關(guān)媒體對中國太陽能電池出口價(jià)格優(yōu)勢的報(bào)道以及有關(guān)企業(yè)的反應(yīng)，目前正處于信息收集與核實(shí)階段，如果之后證實(shí)中國出口價(jià)格優(yōu)勢過大且與國家補(bǔ)貼政策有關(guān)，則從行業(yè)協(xié)會的角度出發(fā)，會考慮提起進(jìn)一步的調(diào)查乃至反傾銷申訴。
CarstenKoernig同時(shí)表示，由于該項(xiàng)核實(shí)工作正處于早期階段，尚無法估計(jì)何時(shí)能夠得出結(jié)論；對結(jié)論作任何預(yù)測也為時(shí)過早。
中國政府今年已分別推出了“太陽能屋頂計(jì)劃”（《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》）、“金太陽工程”（《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》），擬對國內(nèi)的太陽能電站、光電建筑投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。
但在中國太陽能廠商的管理層看來，德方就補(bǔ)貼指責(zé)中國并不合理。
常州天合董事長高紀(jì)凡在接受CBN記者采訪時(shí)表示，這些補(bǔ)貼并不是給中國電池制造商的，而是補(bǔ)給投資者的，上述指責(zé)毫無道理。
而上海交大泰陽綠色能源有限公司一位負(fù)責(zé)人也贊同他的觀點(diǎn)，“我們出口海外的產(chǎn)品沒有得到政府的補(bǔ)貼。”
當(dāng)然他不否認(rèn)，國內(nèi)太陽能市場如果大規(guī)模啟動的話，中國太陽能廠商將獲得更多的市場份額，原先電池制造企業(yè)不到50%的開工率將會提高，而“企業(yè)的生產(chǎn)成本確實(shí)會下降，”中國產(chǎn)品的競爭力也會增強(qiáng)。
但他和尚德電力那位高層同時(shí)指出，“德國光伏市場的啟動，難道不是靠補(bǔ)貼的嗎？其他海外市場的啟動，都有補(bǔ)貼。” 招商證券研究員汪劉勝說，太陽能行業(yè)不同于其他行業(yè)，本來就是一個(gè)特殊的市場，確實(shí)需要政府的大力支持，而德國能夠在短短幾年內(nèi)成為全球最大的市場，就是依靠政府所推出的電價(jià)補(bǔ)貼政策，指責(zé)中國政府補(bǔ)貼是毫無道理的。
2004年，德國修正了《可再生能源法》，并實(shí)行強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼措施，根據(jù)光伏發(fā)電設(shè)備類型和規(guī)模的不同，實(shí)行每度0.38歐元到0.49歐元的補(bǔ)貼，并保證20年的上網(wǎng)電價(jià)合同保證期，這一措施的出臺大大刺激了德國光伏裝機(jī)容量的快速發(fā)展。
中國企業(yè)成本優(yōu)勢之辯
去年，全中國的太陽能電池產(chǎn)量為2G瓦，已為世界第一大出口基地，全球前十位的太陽能電池廠商里中國占了四席。中國多家廠商明確表示，中國企業(yè)并不存在反傾銷行為。
“被認(rèn)定為反傾銷行為一般要有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。比如，中國方面是否存在低于成本價(jià)出售；中國企業(yè)是否威脅到了對方國家的企業(yè)生存，等等。”交大泰陽那位人士說道，“中國現(xiàn)在并沒有低于成本價(jià)出售。”但全球的光伏組件價(jià)都大規(guī)模下降了。
而價(jià)格大規(guī)模下降的原因是多方面的。
這位交大泰陽的負(fù)責(zé)人分析道，首先，多晶硅這種原材料的價(jià)格在去年到達(dá)450美元/公斤的頂峰后泡沫破滅，一下子跌到了每公斤50～60美元，下游電池制造企業(yè)的成本已大幅下降。
其次，今年整個(gè)國際市場都不景氣，因此電池也過剩，這加劇了競爭。“2008年，中國廠商的產(chǎn)品存在高價(jià)低質(zhì)的問題，當(dāng)時(shí)國際需求旺盛。但是今年當(dāng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)過剩后，更多企業(yè)在提高自己的質(zhì)量上下工夫，中國產(chǎn)品的質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率都在提升，獲得了海外客戶的青睞。因此一個(gè)行業(yè)的過剩也是有好處的。”
他給記者打了一個(gè)比方：德國廠商喜歡與客戶簽長期訂單，“他們定一個(gè)1.8歐元/瓦的價(jià)格，但沒想到市場變化快，中國廠商提供給客戶的現(xiàn)貨價(jià)格比他們的低，他們就沒有競爭力了。”
該人士告訴記者，海外企業(yè)應(yīng)該從自身尋找問題，而不是一味指責(zé)別人。尚德電力上述高層表示，一些海外公司已意識到自己成本高企的問題。
“現(xiàn)在，我們希望能夠與海外廠商對話，也已向國家有關(guān)部委進(jìn)行了匯報(bào)。”該尚德電力高層表示，中國下游廠商雖占據(jù)了德國光伏市場的一部分，但是中國每年進(jìn)口的多晶硅、配套設(shè)備是從德國采購的，因此中國給德國當(dāng)?shù)刂圃焐桃矌砹舜罅可狻?/p>
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