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湖州鉛蓄電池行業整治“三階段四政策”
來源:浙江在線 日期:2011-8-4 作者:全球電池網 點擊:

按照環境保護部和省委、省政府統一部署,湖州市委、市政府高度重視,在妥善做好“海久事件”處置工作的同時,深刻吸取教訓,舉一反三、痛下決心,認真貫徹環境保護部相關要求和省委、省政府“八個一律”規定,迅速組織實施全市鉛蓄電池行業整治提升專項行動,切實解決涉重金屬等重點環境問題。

目前,全市75家鉛蓄電池企業,要求整治18家、搬遷13家、關閉44家。截至昨日, 18家原地整治企業中,7家限期整治的6家通過整治驗收并進入公示、 1家通過關閉驗收轉經營, 11家“三同時”的已有1家正常生產、 5家試生產、 3家整改、 2家在建; 13家搬遷入園企業已全部拆除組裝線,其中10家暫時保留充電工藝的已通過現場驗收; 44家關閉轉產企業中, 9家暫時保留充電工藝的已全部拆除組裝線并通過現場驗收、 35家已拆除生產設備并停產關閉。目前,五個縣區中,德清縣、吳興區、南潯區已基本完成整治任務。

重部署——提出“五個確保”整治提升要求

在前幾年專項污染整治工作的基礎上, 5月6日湖州市專門成立市鉛蓄電池行業整治提升工作領導小組,對照“八個一律”要求對鉛蓄電池企業進行調查摸底和政策研究。

5月13日全省鉛蓄電池行業整治工作會議之后,湖州市認真貫徹落實會議精神,市委常委會、市政府常務會議進行了專題研究。 5月20日市政府召開全市鉛蓄電池行業整治提升工作會議,對整治進行了全面部署,要求全力抓好“五個確保” (確保思想認識高度統一,確保行業整治按期達標,確保產業提升取得實效,確保面上工作平穩有序,確保各方面責任落實到位),堅決打贏整治提升攻堅戰。自5月6日起,除浙江江森自控電池有限公司繼續生產、浙江振龍電源公司實施部分生產(動力型鋰電池)外,全市其余73家企業均實施停產整治。明確用70天左右時間,通過實施“關停一批、提升一批、搬遷一批、轉產一批”等措施,對全市鉛蓄電池企業進行全面徹底整治,推動鉛蓄電池產業轉型升級。力爭到“十二五”末,全市鉛蓄電池產業工藝裝備水平大幅度提升,空間布局明顯優化,環境保護、勞動保護、職業衛生和安全生產狀況徹底改善。

本次整治提升工作分為3個階段進行:第一階段調查摸底,主要是摸清全市鉛蓄電池企業的基本情況;第二階段限期整治,主要是對全市鉛蓄電池企業進行整改提升,根據整改情況,采取恢復生產、搬遷、轉產、關閉等措施;第三階段改造提升,主要是對今后新建項目(主要為搬遷項目)的準入門檻進行明確,從源頭規范鉛蓄電池企業生產經營,最終實現鉛蓄電池產業的轉型升級。

細標準——突出“三個方面”限期整治要求

限期整治工作從整治標準、整治時限、驗收程序3方面進行明確。

一是提出產業、環保、衛生、安全、生產許可、項目布點等6個方面的整治標準。如項目必須經過發改、經信部門備案(核準),符合有關產業導向;企業環保審批手續齊全,污染物達標排放,制定環境風險事故應急預案,最重要的是要執行衛生防護距離要求。

二是明確要求企業必須于2011年7月31日前完成整治,通過驗收后方可復產。限期整治不達標企業堅決關停,未在規定時間內提出整治驗收或搬遷方案的企業,視同企業關閉、轉產。

三是確定“三步走”驗收程序。第一,停產整治企業在完成自查整改后,以書面形式向縣(區)鉛蓄電池產業整治提升工作領導小組提出試生產審核申請,領導小組根據企業申請,組織發改、經信、環保、安監、質監、衛生等部門組成的驗收小組,按整治標準對企業進行試生產審核;第二,試生產審核通過后,由領導小組核發試生產許可,企業在試生產期間,必須在規定時間內提供整治標準中所需的各項檢測數據和報告,并經相關部門確認同意后,由縣(區)領導小組報縣(區)政府;第三,縣(區)政府書面同意企業正式恢復生產,企業可進入正常生產經營。

高要求——出臺“四項政策”助推轉型升級

從跨區域整合集聚、準入條件、項目審批等3方面對新建項目提出明確要求。

通過整治設立跨區域整合集聚區。建設浙江長興經濟技術開發區城南工業功能區和新能源產業園。全市各縣區具備搬遷改造條件企業原則上要進園入區,其他區域不新布點發展鉛蓄電池企業。

對企業規模、技術裝備、項目建設設立準入條件。對企業規模的要求是,注冊資本不低于5000萬元;年生產規模不低于50萬千伏安時,折合12安時蓄電池300萬只;企業有極板生產工序的,則極板生產規模不得低于300萬套。對技術裝備的要求是,所有涉鉛生產設備和工藝流程必須采用自動流水生產線,技術工裝達到國內外先進水平。對項目建設的要求是,首期固定資產投資不低于1億元,投資強度不低于省定同行業標準,投資容積率達到1.0以上。

設立涉鉛項目聯審機制。明確各類鉛蓄電池改造提升、搬遷入園、兼并重組項目,必須經縣區發改、經信、環保、安全、衛生等部門的聯合審查,審查通過后,按照審批權限進行備案(核準)。

從關停企業補償、企業轉產獎勵、引導企業資產重組、加強金融支持4方面進行明確。對在規定時間內整體關閉,并拆除設備的企業,按項目審批的生產規模適當給予一次性關停企業補償。對原鉛蓄電池企業轉產投資建設符合一定要求的項目,自辦理工商登記之日起5年內所繳增值稅、企業所得稅按其所形成的地方收入部分給予全額獎勵。鼓勵大企業依法兼并中小企業,并整合鉛蓄電池產能向新能源產業園集聚發展。要求各金融機構在信貸方面全力支持鉛蓄電池產業整治提升工作。

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