最近兩個月來，江蘇宏寶、橫店東磁、航天機電、東方日升、奧克股份等一批上市公司紛紛加碼或上馬晶體硅片和太陽能電池項目，投資額動輒近十億乃至幾十億元。而與此相對應的是，德國、意大利等歐洲國家由于市場飽和、實施削減光伏補貼政策等原因，之前作為全球主要光伏市場的歐洲市場需求受到嚴重壓抑。據預測，2011年，全球光伏市場增幅將由2010年的100%收窄到30%左右。此種情況下，國內企業光伏產能的大肆擴張是否存在過剩問題？國內光伏產業將面臨何種發展趨勢？帶著這些問題，記者采訪了中國可再生能源學會副理事長孟憲淦。
光伏產業存在產能過剩問題
記者：近期，國內多家企業競相大規模上馬晶體硅片和太陽能電池項目，而據預測明年全球光伏市場需求增速將大幅收窄。這是否預示著國內光伏產業存在產能過剩問題？
孟憲淦：目前看來，我國光伏產業和產能確實存在過熱與過剩的問題。
據預測，今年我國光伏產量將達到7—8GW，產能已擴張到15—20GW，這個產能已相當于全世界的消費總需求。而根據我國已經基本確定的光伏產業發展規劃，2020年光伏發電目標為2000萬千瓦，近兩年每年新增50萬千瓦，2012年后每年新增100萬千瓦。反觀我們現在的產能，已經達到每年1500萬千瓦，是國內市場目前年需求的30倍。即便如此，國內企業還在不斷擴大產能，這將面臨巨大的市場風險。
記者：造成這種產能過剩問題的原因何在？
孟憲淦：造成現在光伏產能過熱問題的原因，說到底是我們國內的企業沒有按照市場需求來確定自己的生產規模和生產布局，具體有兩種表現。
首先，缺少對國內產業政策的研究和考慮。我國《可再生能源法》有個核心內容叫“總目標”，即政府會在做產業規劃時，確定一定時間內的市場容量、需求產量。現在的情況是，在政府已經明確未來國內光伏市場容量的前提下，我們的光伏企業在上馬項目、做生產規劃時，并沒有將政策規劃中的市場需求量考慮在內。
其次，現在我們很多企業把市場寄托在國外市場，目前96%的出貨量銷往國外。但需要注意的是，國際市場最終會飽和，再說美國、日本和德國的公司也在做，國內光伏企業不可能獨霸全球光伏市場。
企業應認真研究政策
記者：在您看來，未來國外光伏需求市場將呈現什么布局？
孟憲淦：從目前和未來光伏產品銷售市場來看，我國光伏產品將主要銷往亞洲、非洲等國外市場。歐洲市場由于德國、意大利等政府近年來的支持發展和將來補貼下降趨勢，已趨于飽和；而美國、日本市場由于貿易保護等原因，我們并不容易進入。這種情況下，我們的產品要向東南亞、非洲和東歐等地區的國家轉移，但是由于這些國家國土面積小、國家發達程度不高，所以需求并不大。
對于這個問題，國內很多企業缺少足夠清醒的認識，仍是盲目自發地上項目，搞產能擴張。
記者：為解決產能過剩問題，政府相關部門有無應對之策？面對產能過剩，以及可能由此造成的市場風險，企業應該怎樣做？
孟憲淦：其實中央早就提出了關于產能過剩、重復建設的問題，但是企業堅持這樣做，這又屬于市場的商業行為，政府也不能強行阻止。
不過，政府也有相應的對策和辦法，即通過上網電價確定終端價格來進行控制。政府相關部門通過組織光伏電站特許權招標，確定較低的中標上網電價，企業的利潤將被控制在一個有限范圍內，一旦企業生產成本超過這個上網電價，就會面臨賠錢，這類企業只能面臨下馬或者轉型兩種情況。
可再生能源的本質特征就是政策推動、政府引導，企業應該認真研究相關政策和政府意圖，這樣才能準確把握產業整體狀況和未來發展趨勢，才能避免生產的盲目性和自發性，規避不應該遇到的市場風險。
增強產業集中化程度是必然趨勢
記者：近兩年，政府相關部門啟動開展了兩期金太陽示范工程，其目的可否視為吸引光伏企業將目光投向國內市場？
孟憲淦：政府相關部門出臺金太陽示范工程相關政策的出發點，就是要逐漸啟動國內太陽能光伏發電市場，這也是今年1月份全國能源工作會議的一項主要內容。當時會議提出發展光伏產業要堅持兩條原則，一是科學規劃，一是適度發展，然后才是大規模啟動國內太陽能發電市場，目前已出臺的一系列政策，都體現了“科學規劃，適度發展”原則。根據規劃，開始幾年每年裝機50萬千瓦，2012年后每年100萬千瓦，先慢后快，國家規劃目標非常清晰。
目前看來，國內需求無以消納現有的過剩產能，我們能做的只有提醒企業注意。當然企業有自己的想法，多數企業認為，到最后競爭階段自己能夠經得住市場考驗，成為市場競爭的贏家。這種心也情可以理解，就像足球賽一樣，參賽者都是奔著拿冠軍去的，沒人想到自己就會輸。大家都認可在市場機制下，通過競爭實現優勝劣汰的“游戲規則”。
記者：我國光伏產業將面臨何種發展趨勢？
孟憲淦：國內光伏產業的集中化程度將會越來越高，不管光伏企業，還是風電企業，都是如此，這也是世界高新技術產業發展的一個必然趨勢。比如說全世界能造大型客機的只有波音和空客兩家，中國想擠進去將會遇到很多困難。再比如國內風電制造企業，目前60%市場份額屬于產量最高的華銳、金風和東汽這三家企業，85%的市場份額屬于產量最高的前十家企業，這已經呈現出集中度越來越高的趨勢。光伏產業勢必也要走這條路，這也是很多企業提出要做完整產業鏈，從而把產業做大做強的原因。可以預見的是，只有那些真正有實力，即經濟實力、技術實力和開發實力的企業，才能最終站穩腳跟，而很多中小企業必將因為產業鏈單薄、資金不多、沒有核心技術和生產規模小等原因，最后只能被人兼并或者退出光伏市場，這是市場競爭的必然結果。
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