新華網北京１２月５日電（記者 韓潔 徐蕊 張舵）財政部、科技部、住房和城鄉建設部以及國家能源局四部門２日在北京聯合宣布，將在未來幾年借助財政補貼、“太陽能屋頂”項目等一系列舉措，強力推動太陽能光伏發電在國內的大規模應用。
四部門決定，將北京經濟技術開發區等１３個開發區確定為中國首批“光伏發電集中應用示范區”。這意味著，作為太陽能電池生產大國的中國正試圖借助大面積“太陽能屋頂”和示范工程的集中展示，扭轉其太陽能產品幾乎全部出口的尷尬局面，通過降低國內光伏發電成本加快這一新能源在國內的應用。
金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程是我國推廣光伏發電產業化的重要舉措，主要采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展。
我國曾在２００９年和２０１０年投入近１００億元支持了１０００多兆瓦的金太陽和光電建筑應用示范項目，這些項目可實現年發電１７億千瓦時，節約６０多萬噸標準煤，減排１７０萬噸二氧化碳。我國計劃進一步擴發示范力度和范圍，力爭２０１２年后每年國內應用規模不低于１０００兆瓦，形成持續穩定、不斷擴大的光伏發電應用市場。
“今后將把開發區和工業園區作為國內擴大光伏發電應用的重點，進一步增加示范區的數量。”財政部副部長張少春日前指出，金太陽和屋頂示范項目一般規模較小，實行集中連片示范，形成規模效應，有利于進一步降低系統造價，推動電網集中管理。
“設立光伏發電集中應用示范區后，園區工業建筑屋頂將會集中改造為太陽能屋頂解決部分工業用電，這無疑為大規模啟動光伏產業國內應用提供了廣闊的市場，也讓我們這些以出口為主的企業看到了轉戰國內市場的機遇。”此次獲得示范區關鍵設備中標的英利綠色能源控股有限公司董事長苗連生說。
住房和城鄉建設部副部長仇保興說，中國光電建筑應用市場剛剛啟動，應用潛力十分巨大，但目前國內總裝機容量僅４００兆瓦左右，與建筑結合的水平不高，并網還有障礙。中國建筑屋頂面積總計約１００億平方米，如果其中１０％的屋頂采用光伏組件覆蓋，其發電量就相當于三峽電站一年的發電量。
為盡早實現光伏發電“平價上網”，張少春指出，明后兩年，財政部將繼續采取財政補貼方式，支持金太陽和光電建筑應用示范工程建設，其中對關鍵設備按中標協議價格給予５０％補貼，其他費用按不同項目類型分別按每瓦４元和６元給予定額補貼。
中央財政還采取集中招標方式選擇關鍵設備供應商，通過招標使光伏發電系統每瓦投資從２３元下降到１８元左右，降幅接近２０％，示范項目得到財政補貼后，每瓦投資僅在８元左右，按年滿發電１１００小時測算，項目用電價格在０．８元每千瓦時左右，與工商企業用電價格基本持平。
目前我國還有約１０００萬無電人口，涉及２００多萬戶家庭。國家將支持電網覆蓋不到的邊遠無電地區利用光伏發電解決基本生活用電問題。今年已選擇青海祁連縣、新疆且末縣、西藏班戈縣進行試點，示范應用規模為１０兆瓦，中央財政投資補貼比例超過了７０％，下一步還將進一步擴大試點范圍。
為保障太陽能示范項目的并網運行，國家電網公司副總經理帥軍慶表示，下一步還將加快智能電網建設，進一步規范和簡化并網程序，保證配套送出工程和發電項目同步建成投產。目前國家電網經營區域內接入３５千伏及以上電壓等級的大型并網光伏電站已達到１０個，共計１１０兆瓦。
中國是目前世界上最大的光伏電池生產國，２００９年光伏電池產量達到４００萬千瓦，占全球的４０％，居世界首位，預計到２０１２年總產能將突破１０００萬千瓦。但由于光伏發電成本高、并網制約多等因素，導致國內光伏發電市場規模較小，光伏組件９５％以上用于出口。
“光伏產業的健康發展除了依靠規模化應用，還在于依靠技術創新。”科技部副部長曹健林表示，通過示范工程啟動市場，還有助于支持企業加大新產品和新技術應用，促進科技成果產業化和規模化，從而使光伏發電成本持續大幅度下降，逐步改變中國光伏產品技術設備進口、產品出口“兩頭在外、只賺薄利”的局面。
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