日前召開的西部大開發(fā)工作會議，明確了今后10年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標，包括：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等。
對此，博覽財經(jīng)研究員劉濤表示，西部的太陽能和風能稟賦優(yōu)越，在當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主要方向應該是新能源。實際上，在發(fā)改委5日公布的西部大開發(fā)新開工23項重點工程中，西部光伏電站建設和風電基地建設已經(jīng)入選。
西部大開發(fā)工作會議還明確，要使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
業(yè)內(nèi)人士認為，新能源應該屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)，相關(guān)公司將因此獲得稅收優(yōu)惠。當前，大唐集團、中電投集團、中廣核集團、中國節(jié)能等央企已經(jīng)在西部布局了新能源項目。
實際上，西部并非現(xiàn)在才認識到自身的新能源稟賦。以寧夏為例，近幾年先后出臺了發(fā)展新能源的政策和規(guī)劃，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)多晶硅產(chǎn)業(yè)已基本成型。業(yè)內(nèi)人士認為，目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的難題是電力上網(wǎng)，希望能夠盡快解決。而風電也有同樣的難題，由于當?shù)乇容^偏遠，有的處在國家電網(wǎng)的末端，有的甚至沒有聯(lián)網(wǎng)，導致大量新能源發(fā)電項目不能上網(wǎng)。
對此，西部大開發(fā)新開工23項重點工程中，將西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程、新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程均包括在內(nèi)。
劉濤認為，以上項目的興建有助于打破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著瓶頸被打破，西部的新能源產(chǎn)業(yè)將迎來春天，并帶動全國能源結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。
對生態(tài)環(huán)境的保護也被提到非常重要的位置。中央提出，在西部加快實施有利于保護環(huán)境的生態(tài)補償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補償標準，增加對上游地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。
中信建投首席宏觀分析師魏鳳春指出：“西部大開發(fā)新規(guī)劃將生態(tài)保護提到非常重要的位置，說明政府已經(jīng)充分意識到環(huán)境保護的重要性，將會轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，用更加符合生態(tài)規(guī)律的方式來發(fā)展經(jīng)濟。”
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