11月24日，環(huán)保部科技司副司長劉志全在中國環(huán)境服務國際合作論壇上透露，經(jīng)過初步測算，“十二五”期間環(huán)保投入將加大，總投資將達到3.1萬億元，其中環(huán)境污染治理設施要投入1萬億元。
“在不久的將來，我國的環(huán)保投入會超過日本、美國等發(fā)達國家。”他說。
據(jù)了解，國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門一直在促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通過。近期國務院總理溫家寶聽取了有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)匯報，并提出要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟的新增長點。
2009年，在中國政府4萬億擴大內(nèi)需投資中，有3000億投入環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要用于生態(tài)環(huán)境、地震災后重建中環(huán)境保護工作和民生工程等。
不過，比起“十二五”期間的環(huán)保投入而言，上述的投資相對仍很慢。
劉志全說，“十二五”期間，基于國內(nèi)的環(huán)境問題、環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的需求、建設和諧社會的需要，無論是指標上，還是要求，投入力度都要加大。
比如5年內(nèi)將要投入3.1萬億元用于環(huán)保投資，環(huán)境污染治理設施建設要投入1萬億元。未來幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會保持年均15%到20%的增長率，預計“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到4.92萬億。
“我國研究表明，環(huán)保投資對GDP的拉動比較大，環(huán)保投資對其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的放大倍是8到10倍。”劉志全說。
整個“十一五”期間，根據(jù)環(huán)保相關(guān)部門的測算，預計總投入將達到1.4萬億元，占同期GDP的1.5%。其中八大重點環(huán)保工程投資有3336億，十大重點節(jié)能工程投資有150億。還有新增國債基金用于環(huán)保設施建設。
不過，“十二五”期間的環(huán)保投入將達到“十一五”的1倍以上。同時環(huán)保將作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進而帶動整個經(jīng)濟快速增長，成為新的增長點。
劉志全透露，“十二五”期間，國家環(huán)境治理列入新的重點項目。比如大氣污染治理將增加新的內(nèi)容。比如機動車輛尾氣排放將增加PM值(空氣中的可吸入顆粒物)等，特別是溫室氣體減排。
目前國家“十一五”的減排目標只是涉及到化學需氧量和二氧化硫。氮氧化物和空氣顆粒物并未列入國民經(jīng)濟考核指標。
在污染防治和生態(tài)保護方面，其中污泥處置將提到“十二五”日程，農(nóng)村飲用水安全問題也將重視。在生態(tài)治理方面，污染土壤的修復將在“十二五”期間啟動。
此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，包括工業(yè)廢物、廢氣、廢液；發(fā)展中低碳經(jīng)濟，清潔消費產(chǎn)品大有發(fā)展；大力發(fā)展風能、太陽能、地熱等，還有核電等，也是“十二五”環(huán)境治理的重點。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹指出，中國目前的綠色信貸、綠色證券也只是初級階段，下一步一個重頭戲是環(huán)保稅收政策，具體政策包括開征環(huán)境稅，取消雙高產(chǎn)品出口退稅，對重污染產(chǎn)品征消費稅、環(huán)保項目營業(yè)稅等。“這些政策都已經(jīng)在研究中，但距離拍板日并不遠，可以拭目以待。”
據(jù)了解，環(huán)保部已經(jīng)初步研究出碳稅政策。上述政策將有利于整個經(jīng)濟減少污染損失。原慶丹判斷，中國目前環(huán)境治理相對不力，與企業(yè)環(huán)境成本很低有關(guān)，比如排污費占企業(yè)稅費只有1%。原慶丹認為，這說明中國生產(chǎn)、消費的環(huán)境成本沒有內(nèi)部化。
“企業(yè)的競爭沒有考慮到環(huán)境污染；還有環(huán)保執(zhí)法不嚴、地方干擾等問題。這些問題未來需要逐步解決。”他說。
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