美國政府近日決定對中國輸美太陽能電池板展開反傾銷和反補貼調(diào)查，這也是美國政府首次對中國清潔能源產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查。評論認為，這場涉及數(shù)十萬就業(yè)崗位、上千家企業(yè)、近百億美元的美中光伏貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
應美國太陽能制造商聯(lián)盟（CASM）的要求，美國商務部11月9日宣布對中國太陽能電池板展開“雙反調(diào)查”。商務部屬下的美國國際貿(mào)易委員會將在下月初就此做出初始決定。如果認定中國電池板在美國構(gòu)成傾銷，并得到政府的補貼，將建議對此類產(chǎn)品施加高達100%的懲罰性關(guān)稅。
以太陽能電池板生產(chǎn)商Solarworld為代表的美國太陽能制造商聯(lián)盟今年10月指責中國對本國光伏產(chǎn)業(yè)進行補貼，讓中國制造的太陽能電池板享有價格優(yōu)勢，在美國市場構(gòu)成傾銷。聯(lián)盟要求美國政府進行調(diào)查，以保護美國本國產(chǎn)業(yè)安全。
“系統(tǒng)性毀滅”
Solarworld總裁布林瑟（Gordon Brinser）表示，中國太陽能電池板的價格被人為壓低，對美國構(gòu)成不公平的競爭，美國太陽能電池板產(chǎn)業(yè)正在遭受“系統(tǒng)性的毀滅”。他說：“中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，制造業(yè)很多都是只生產(chǎn)出口產(chǎn)品，對美國或歐洲出口。但中國國內(nèi)市場的太陽能產(chǎn)品的安裝并沒有很快增長。所以說，中國太陽能產(chǎn)品在國內(nèi)市場安裝的增長幅度要低于產(chǎn)品制造的增長，而制造產(chǎn)品主要是向海外出口。”
紐約時報說，中國太陽能電池板生產(chǎn)95%供出口，將電池板的價格從2008年每瓦特3.3美元壓低到現(xiàn)在的1到1.2美元。中國太陽能電池板現(xiàn)在已占據(jù)全球市場的五分之三，在美國的市場份額也超過一半。
受此影響，美國太陽能電池制造企業(yè)已經(jīng)有三家宣布破產(chǎn)，其中包括得到奧巴馬政府5億多美元信貸擔保的硅谷產(chǎn)業(yè)Solyndra，另有四家美國太陽能企業(yè)去年春季開始裁員，并降低了產(chǎn)能。
兩敗俱傷？
但美國太陽能貿(mào)易團體指出，一旦對中國電池板施加關(guān)稅制裁，會沒有贏家，因為兩國太陽能產(chǎn)業(yè)互補性很強，相互依存度較高。美國托雷多大學經(jīng)濟學教授張欣舉例說，清潔能源產(chǎn)業(yè)是奧巴馬政府振興國家經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，得到大量資助。但很多企業(yè)出于種種原因還是把產(chǎn)品拿到中國生產(chǎn)，引起了美國政府的重視。他說：“美國光伏產(chǎn)業(yè)受到美國政府的大力資助。由于有很多納稅人的錢和美國政府的資助，國會的呼聲比較大。第二是很多美國企業(yè)的光電池生產(chǎn)環(huán)保的要求很高，因為這在整個生產(chǎn)過程中有很多的污染。中國這個方面相對放松，所以就造成為什么中國產(chǎn)品比較便宜。”
中國光伏產(chǎn)業(yè)對美國政府的決定表示不滿。中國光伏聯(lián)盟一方面準備應訴，另一方面準備進行反制，即向中國政府提出申訴，要求對美國出口中國的光伏電池原材料、設(shè)備等產(chǎn)品進行“雙反調(diào)查”。
媒體說，美中光伏貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)，而且會“兩敗俱傷”。一旦光伏貿(mào)易戰(zhàn)開打，美國的損失會更重，因為中國光伏電池出口美國的規(guī)模是20億美元，而美國同類產(chǎn)品的對華出口在40億美元左右。
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